2023年，廣東地區GDP總量達13.57萬億元，占全國十分之一，連續35年居全國首位。
龐大的經濟總量，催生了金融業蓬勃發展。2023年廣東金融業增加值達1.24萬億元，對經濟增長貢獻率達13.8%。29家證券公司、36家基金管理公司、23家期貨公司、4933家私募基金管理機構在此集聚。
資本市場更是廣東建設金融強省的底氣。截至2024年5月底，廣東共有境內上市公司875家，占全國16.3%，位居全國第一。而且，廣東上市公司科創屬性明顯、“鏈主”特征突出、經營業績持續向好。
在加快建設金融強國戰略目標下，有著經濟大省、金融大省兩個鮮明印記的廣東，金融強省建設有了新的時代內涵。在接受上海證券報記者專訪時，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局、廣東證監局闡述了助力廣東建設金融強省的思路。概括而言，即：提升服務實體經濟質效；錨定大灣區新定位，深化金融高水平開放；防范化解轄區金融風險。
【中國人民銀行廣東省分行：聚焦高質量發展 共建大灣區國際金融樞紐】
在建設金融強國的新征程上，廣東金融強省建設有了新的內涵。
廣東建設金融強省有何優勢？金融強國建設的廣東篇章如何書寫？實力雄厚、特色鮮明的廣東金融力量將如何助力廣東金融高質量發展？中國人民銀行廣東省分行近日在接受上海證券報記者專訪時表示，廣東建設金融強省具有多個方面的顯著特征和優勢，如金融規模大、金融集聚區發展態勢良好、擁有優質金融機構和關鍵金融基礎設施、金融改革創新和對外開放走在前列等。
中國人民銀行廣東省分行表示，將利用好廣東金融規模優勢，精準聚焦高質量發展主攻方向，積極轉變結構，提升服務質量，拓展金融發展新空間。同時，積極聯動港澳，推進金融領域制度型開放，深化科創、綠色、普惠金融改革創新，在探索金融現代化道路上創造更多經驗，奮力譜寫金融強國建設廣東篇章。
場景多、發展空間大 廣東傾力書寫五篇大文章
廣東是中國經濟第一大省，市場經濟活躍，產業動力足、業態新，對金融需求旺盛，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章場景多、發展空間大。
中國人民銀行廣東省分行通過健全政策支持體系、發揮貨幣政策工具精準滴灌作用、推動金融產品和服務創新、拓寬融資渠道、加強政策落實督導等，著力提升金融服務實體經濟質效，做好“五篇大文章”。
例如，在科技金融方面，中國人民銀行廣東省分行引導金融機構落實落細廣東“科金15條”，用好用足科技創新和技術改造再貸款，提高科技型企業首貸戶支持力度。同時，推動金融機構建立健全科技金融服務體系，為科技型企業全生命周期多元化融資需求提供更相適應的金融服務。
在綠色金融方面，中國人民銀行廣東省分行不斷完善綠色金融激勵約束機制，持續高效推進碳減排支持工具落地見效，引導廣東金融機構持續深化綠色信貸產品創新和組織體系建設。
在普惠金融方面，中國人民銀行廣東省分行推動金融機構深入落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，建立完善現代農村金融服務體系，強化社會重要民生領域金融服務供給。建立長效機制，完善內部資金轉移定價、盡職免責、績效考核等政策安排，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。
特色鮮明攜手港澳 共建大灣區國際金融樞紐
打造大灣區國際金融樞紐的定位，是廣東的鮮明特色。
中國人民銀行廣東省分行表示，建設大灣區國際金融樞紐，應統籌金融強省建設與香港國際金融中心及廣州、深圳區域金融中心建設，通過發揮粵港澳各自優勢，深化金融互利合作，促進金融市場互聯互通，形成協調發展、互補互促的關系。
開放與聯通的種子，歷經數年澆灌，伴隨著市場機制和政策的創新，不斷結出果實。
2023年，中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局積極研究和落實金融支持大灣區、自貿區及橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺政策舉措，推進金融改革創新和對外開放，開展重點領域合作，為建設國際一流灣區和世界級城市群提供有力支撐。
與此同時，中國人民銀行廣東省分行、國家外匯管理局廣東省分局不斷擴大人民幣跨境使用范圍，著重提升貿易投資便利化水平。截至3月末，廣東為1773家企業辦理便利化結算2404億元；開立FT賬戶10890個，辦理資金業務3.36萬億元。
中國人民銀行廣東省分行表示，將圍繞高質量發展，加強優質金融服務，推進金融高水平開放，深化重點領域合作，攜手港澳共建大灣區國際金融樞紐，助力大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。
防范化解金融風險 深化區域金融改革
防控風險是金融工作的永恒主題。
中國人民銀行廣東省分行堅持穩中求進、開拓創新，在發展中防控風險，用改革的手段化解風險，穩慎推進重點領域風險化解。近年來積極協助廣東省委、省政府推動全省農合機構全面改制為農商行，有效推動高風險機構平穩化險；堅持從供需兩端同時發力優化房地產行業金融環境，全力支持保障性住房建設等“三大工程”；完善省級部門工作機制，配合有關部門加強對地方國企債券和非標等債務風險監測防控。
中國人民銀行廣東省分行表示，下一步，將貫徹落實中央金融工作會議決策部署和中國人民銀行工作要求，以全面加強監管、防范化解風險為重點，切實提高金融監管有效性，有效防范化解轄區金融風險，守住不發生系統性金融風險的底線。
在強化金融監管協調方面，中國人民銀行廣東省分行將加強監管協調和政策協同，更好地服務實體經濟發展，防范化解金融風險，深化區域金融改革。
在持續推進重點領域風險化解工作方面，中國人民銀行廣東省分行將防范化解中小金融機構風險，推動中小金融機構增強抗風險能力，提升服務實體經濟水平。加強與相關部門協作，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，防范房地產市場風險外溢。
【廣東金融監管局：引導金融業提升“四性” 做好“五篇大文章”】
“金融強省的題中應有之義，是要以金融供給側結構性改革為主線，引導金融資源與地方資源稟賦融合發展，不斷提升金融服務實體經濟能力和水平，在全國率先做實做強金融‘五篇大文章’，實現金融與經濟高質量發展同頻共振?！苯?，國家金融監督管理總局廣東監管局在接受上海證券報記者專訪時表示。
金融強省優勢突出
在金融強國建設的大框架下，金融強省應具備哪些特征和內涵？
廣東金融監管局認為，區域金融基礎設施、金融體系和金融市場的功能性和完備性走在全國前列；區域金融業有力支撐地方經濟高質量發展、在推進中國式現代化建設中走在全國前列；區域金融開放水平、金融規則與國際接軌程度走在全國前列；確保不發生區域性系統性金融風險，金融監管體系的有效性和協同性走在全國前列；區域金融生態環境秩序、中國特色金融文化建設走在全國前列。
在廣東金融監管局看來，廣東建設金融強省主要有三方面優勢和基礎：
首先，廣東具有突出的制度政策優勢。2020年以來，中國人民銀行、國家金融監督管理總局等部門出臺了多條舉措，構建“大灣區+示范區+合作區”金融政策體系四梁八柱，為做好大灣區“一點兩地”大機遇大文章、建設金融強省提供有力支撐。
其次，廣東具有得天獨厚的經濟產業優勢。近年來，在堅持制造業當家、科技創新強省建設、深入實施“百千萬工程”、深化粵港澳合作等戰略部署下，廣東持續培育新動能、提升現代化產業體系效能、加快構筑新質生產力，形成了強大的產業整體競爭優勢，為金融強省建設奠定了雄厚的經濟基礎。
最后，廣東具有完備發達的金融市場優勢。金融業是廣東的支柱產業，各類金融機構數量、存貸款規模等主要指標穩居全國首位，2023年廣東金融業增加值實現1.24萬億元，同比增長7.1%，占GDP比重為9.1%，對經濟增長貢獻率達13.8%。此外，近年來粵港澳在證券、債券、基金、理財等金融市場加速互聯互通，并持續探索更多金融領域先行先試，將推動粵港澳大灣區國際金融樞紐加快形成。
引導金融業提升“四性”
在打造金融強省的過程中，廣東將如何引導和支持金融業做好“五篇大文章”？
廣東金融監管局認為，應從四方面入手，著力引導金融業提升“四性”，做好“五篇大文章”：
一是強化央地協同和政策協同，提升金融服務實體經濟的直達性。例如，針對科技金融領域風險收益不對等問題，進一步強化工作聯動，加快研究完善省級科技信貸風險補償政策措施，健全風險分擔與補償機制；針對普惠金融領域銀企信息不對稱問題，推動有關部門健全政務信息數據共享平臺，在確保數據安全基礎上加大基礎數據開放力度，引導信貸資金精準對接小微企業融資需求。
二是深化金融供給側結構性改革，提升金融服務實體經濟的適配性。例如，在科技金融方面，支持金融機構在依法合規前提下針對基礎及應用基礎研究、技術攻關、科技成果轉化等科技創新活動，探索開發專屬信貸產品，實施優惠利率，開辟綠色審批流程，助力廣東發展新質生產力。
三是加快推進金融機構數字化轉型，提升金融服務實體經濟的高效性。例如，聚焦激活數據要素潛能，推動銀行保險機構積極參與數據要素市場化配置，加快推動數據要素在金融領域的創新應用。
四是建立健全配套保障措施，提升金融服務實體經濟的可得性。聚焦科技、綠色、數字等專業領域，推動完善標準認定、交易流轉、評估核算、市場體系等有關環節配套措施，為金融服務效能全面提升提供良好保障。
深化市場互聯互通
廣東是粵港澳大灣區核心引擎，也是金融開放的重要窗口。金融高水平開放，接下來還有哪些看點？
廣東金融監管局表示，將錨定大灣區“一點兩地”全新定位，在更高起點上深化金融改革，支持港澳更好融入國家發展大局，以高質量金融開放推動大灣區國家戰略實施和國際樞紐建設。
一是深化廣東與港澳金融市場互聯互通。包括深入實施銀行業保險業對外開放舉措，進一步落實好“跨境理財通”優化政策，加快設立大灣區保險服務中心，研究探索“跨境保險通”機制，等等。
二是在大灣區率先探索更多金融試點舉措。比如，研究探索重疾分紅保險、長期外幣保單等產品試點，提升灣區保障型產品供給質效。探索在放寬并購貸款等方面實現更多金融規則對接國際高標準。
三是持續強化跨境金融監管交流合作。比如，加強粵港澳深監管磋商、信息共享和協調聯動，完善大灣區金融糾紛多元化解工作機制，在風險可控的前提下共同推進大灣區金融融合發展。
這一過程中，如何平衡穩增長與防風險的關系？廣東金融監管局表示，將把金融安全貫穿金融改革與發展的各領域全過程，平衡好穩增長和防風險的關系，金融改革與發展務求有序推進、穩扎穩打。同時，加快建立健全區域金融監管協調溝通機制，強化跨境監管聯動與風險監測合作，從資金流動、風險傳導、權益保護等方面多維度織密風險防護網，維護大灣區金融穩定與安全。
【廣東證監局：持續提升監管質效 推動資本市場全面深化改革】
近年來，資本市場服務廣東實體經濟發展量質不斷提升。站上新的起點，立足廣東經濟發展實際，廣東證監局表示，將充分發揮資本市場功能作用，持續增強資本市場工作合力，一體推進強監管、防風險、促高質量發展各項工作，為廣東在推進中國式現代化中走在前列提供有力支撐。
精準服務制造業等重點領域
廣東推動資本市場“活水”流向制造業、科技創新強省建設等重點發展領域。廣東證監局介紹：首先，推動提高上市公司質量，服務“制造業當家”。2018年以來，廣東制造業上市公司積極通過資本市場做強做優做大，共實施并購重組2976家次，交易金額9489億元；通過股權再融資3203億元，債券融資6573億元。截至2024年4月底，廣東共有制造業上市公司620家，占全省的71%，較2017年底增加270家。
其次，為深入落實廣東省委“百千萬工程”決策部署，廣東證監局支持省有關部門印發《關于金融支持全面推進鄉村振興的實施意見》等政策文件，協同滬深北交易所、廣東股權交易中心等單位，強化金融支持粵東西北地區發展的政策供給。 在助力重點平臺建設方面，聚焦橫琴、前海、南沙三大平臺，廣東證監局聯合省有關部門出臺金融支持粵港澳大灣區及相關重大平臺建設實施方案。以廣州期貨交易所落地建設為依托，聯合省有關部門發布完善期現聯動市場體系、推動實體經濟高質量發展實施方案，助力大灣區建設完整期貨產業鏈和風險管理中心。
最后，在有效化解重點領域風險方面，對違法違規行為“零容忍”，緊盯上市公司財務造假、欺詐上市、違規擔保、資金占用等違法違規行為，持續加大現場檢查、稽查執法、行政處罰力度，通過立體追責顯著提高違法成本。
推動資本市場“1+N”政策體系落地落實
助力地方經濟高質量發展，廣東資本市場一大發展任務是進一步提升量、質，更好發揮資本市場功能。
廣東證監局表示，將深入貫徹落實中央金融工作會議和新“國九條”精神以及中國證監會黨委工作部署，以強監管、防風險、促高質量發展為主線，圍繞廣東省委“1310”具體部署，更好發揮資本市場功能，做好金融“五篇大文章”，助力新質生產力發展。
一是深入推動資本市場改革政策落地見效，服務廣東經濟社會高質量發展。推動資本市場“1+N”政策體系在廣東落地落實，支持符合新質生產力要求的企業上市融資，引導支持企業統籌用好股債融資工具提高發展質量等。
二是要強化全鏈條監管執法，持續優化市場生態結構。持續提升上市公司監管質效，督促上市公司完善內控治理體系、增強分紅意識、提升投資價值；依法從嚴打擊證券違法活動，完善行政、民事、刑事立體追責體系，從嚴懲治上市公司財務造假、資金占用等重大違法行為；嚴格執行退市制度，加快形成應退盡退、及時出清的常態化退市格局，持續優化上市公司結構。
三是落實“四早”要求，防范化解重點領域風險。健全風險防控長效機制，做到對各類風險“早識別、早預警、早暴露、早處置”；著力防范化解上市公司重大風險，及早糾正企業違規行為、救助經營困難企業，加速出清重大違法違規和僵尸空殼企業；穩妥化解債券違約風險，加強整體展期民營房企后續監管。
來源：廣州日報